Документы ВЭД

                                                            Утверждены
                                          постановлением Правительства
                                                  Российской Федерации
                                          от 27 декабря 2019 г. N 1877

                        Правила осуществления                         
           транзитных международных автомобильных перевозок           
         и транзитных международных железнодорожных перевозок         
        через территорию Российской Федерации в третьи страны         
           отдельных видов сельскохозяйственной продукции,            
        сырья и продовольствия, страной происхождения которых         
          является государство, принявшее решение о введении          
       экономических санкций в отношении российских юридических       
    и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению,     
        и отдельных видов товаров, страной происхождения либо         
           страной отправления которых является Украина или           
        которые перемещаются через территорию Украины, а также        
        наложения (снятия) и применения средств идентификации         
       (пломб), функционирующих на основе технологии глобальной       
              навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС,              
              при осуществлении указанных автомобильных               
                     и железнодорожных перевозок                      

     1. Настоящие    Правила    устанавливают   порядок  осуществления
транзитных    международных    автомобильных  перевозок  и  транзитных
международных  железнодорожных  перевозок  через территорию Российской
Федерации    в  третьи  страны  отдельных  видов  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  страной  происхождения  которых
является  государство,  принявшее  решение  о  введении  экономических
санкций  в отношении российских юридических и (или) физических лиц или
присоединившееся  к такому решению, и отдельных видов товаров, страной
происхождения  либо  страной  отправления которых является Украина или
которые  перемещаются через территорию Украины (далее соответственно -
товары,  автомобильные и железнодорожные перевозки), а также наложения
(снятия)  и  применения средств идентификации (пломб), функционирующих
на  основе  технологии  глобальной  навигационной  спутниковой системы
ГЛОНАСС,  при  осуществлении автомобильных и железнодорожных перевозок
(далее - электронные навигационные пломбы).                          
     2. Понятия,    используемые    в   настоящих  Правилах,  означают
следующее:                                                           
     "автомобильный  перевозчик" - российский перевозчик и иностранный
перевозчик    в    значении,    определенном  Федеральным  законом  "О
государственном      контроле    за    осуществлением    международных
автомобильных  перевозок  и об ответственности за нарушение порядка их
выполнения";                                                         
     "железнодорожный    перевозчик"    -    перевозчик   в  значении,
определенном  Федеральным  законом  "Устав железнодорожного транспорта
Российской Федерации";                                               
     "оператор        пломбирования"      -    организация,    имеющая
информационно-техническую    инфраструктуру,    осуществляющую   сбор,
обработку,  передачу  и хранение информации, получаемой от электронных
навигационных    пломб,    являющихся    неотъемлемой    частью  такой
инфраструктуры,  и  уполномоченная Министерством транспорта Российской
Федерации  на  осуществление  деятельности  по  наложению  (снятию)  и
применению электронных навигационных пломб.                          
     3. Автомобильные  и  железнодорожные перевозки осуществляются при
условии  наложения на грузовые помещения (отсеки) транспортных средств
автомобильного    транспорта  и  железнодорожного  подвижного  состава
(далее  -  транспортные средства), их помещения, емкости, контейнеры и
иные    места,    в    которых   находятся  товары  (далее  -  объекты
пломбирования), электронных навигационных пломб.                     
     Оплата   услуг  оператора  пломбирования  по  наложению  (снятию)
электронных    навигационных   пломб  и  последующему  обеспечению  их
применения    при    автомобильных    и    железнодорожных  перевозках
осуществляется    за    счет    одного    из  участников  перевозки  -
грузоотправителя,        грузополучателя,        автомобильного    или
железнодорожного перевозчика.                                        
     Сведения    об    автомобильной    и  железнодорожной  перевозке,
содержащиеся  в  информационной системе оператора пломбирования, могут
быть    предоставлены    заинтересованным  лицам  -  грузоотправителю,
автомобильному   или  железнодорожному  перевозчику,  грузополучателю,
экспедитору  и  собственнику  транспортного  средства,  участвующим  в
такой  перевозке.  Перечень  таких сведений определяется Министерством
транспорта    Российской   Федерации  по  согласованию  с  Федеральной
таможенной службой.                                                  
     4. Автомобильные    перевозки    не    допускаются   в  различных
модификациях  бортовых  или  самосвальных кузовов, кузовов-платформ, а
также  в  иных типах грузовых кузовов, платформ, емкостей и иных мест,
наложение  электронных  навигационных  пломб  на объекты пломбирования
которых  не  обеспечивает  исключения  доступа  к  находящимся  в  них
товарам  без  нарушения  целостности  электронной навигационной пломбы
или объекта пломбирования.                                           
     Железнодорожные перевозки не допускаются в различных модификациях
полувагонов,  платформ, цистерн, а также в иных типах железнодорожного
подвижного  состава,  наложение  электронных  навигационных  пломб  на
объекты  пломбирования  которых  не  обеспечивает исключения доступа к
находящимся  в  них  товарам  без  нарушения  целостности  электронной
навигационной пломбы или объекта пломбирования.                      
     5. Ввоз  товаров  на  территорию Российской Федерации, а также их
вывоз  с  территории  Российской Федерации осуществляется через пункты
пропуска    через    государственную   границу  Российской  Федерации,
стационарные  и  передвижные  контрольные  пункты  и  расположенные на
железнодорожных  станциях  контрольные  пункты,  включенные в перечень
пунктов  пропуска  через государственную границу Российской Федерации,
стационарных  и  передвижных  контрольных  пунктов  и расположенных на
железнодорожных  станциях  контрольных  пунктов,  которые используются
при  осуществлении  транзитных международных автомобильных перевозок и
транзитных  международных  железнодорожных  перевозок через территорию
Российской    Федерации    в    третьи    страны    отдельных    видов
сельскохозяйственной    продукции,  сырья  и  продовольствия,  страной
происхождения   которых  является  государство,  принявшее  решение  о
введении  экономических  санкций  в отношении российских юридических и
(или)   физических  лиц  или  присоединившееся  к  такому  решению,  и
отдельных    видов    товаров,   страной  происхождения  либо  страной
отправления  которых  является  Украина или которые перемещаются через
территорию    Украины,    утвержденный   постановлением  Правительства
Российской   Федерации  от  27  декабря  2019 г.  N 1877 "О  мерах  по
реализации  Указа  Президента  Российской Федерации от 24 июня 2019 г.
N 290  "О  внесении  изменений в некоторые указы Президента Российской
Федерации"    (далее    соответственно    -    пункты  пропуска  через
государственную    границу    Российской   Федерации,  стационарные  и
передвижные   контрольные  пункты,  расположенные  на  железнодорожных
станциях контрольные пункты).                                        
     6. При    осуществлении    автомобильных    перевозок    водитель
транспортного    средства,    въезжающего   на  территорию  Российской
Федерации,    обязан    проинформировать  о  необходимости  применения
электронных навигационных пломб:                                     
     а) должностных  лиц  таможенного  органа в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации;                        
     б) должностных    лиц  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
транспорта в стационарных и передвижных контрольных пунктах.         
     7. При  въезде  железнодорожного подвижного состава на территорию
Российской  Федерации  должностное  лицо  железнодорожного перевозчика
обязано    проинформировать  о  необходимости  применения  электронных
навигационных пломб:                                                 
     а) должностных  лиц  таможенного  органа в пунктах пропуска через
государственную границу Российской Федерации;                        
     б) должностных    лиц  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
транспорта  в  расположенных  на  железнодорожных станциях контрольных
пунктах.                                                             
     8. При    осуществлении   автомобильной  перевозки  автомобильный
перевозчик    обязан   обеспечить  передачу  оператору  пломбирования,
сведения  о  котором  содержатся  в перечне, публикуемом Министерством
транспорта    Российской    Федерации    на    официальном    сайте  в
информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет", не позднее чем за
2  часа до въезда в автомобильный пункт пропуска через государственную
границу    Российской    Федерации   или  стационарный  и  передвижной
контрольный    пункт    следующей  информации  об  этой  автомобильной
перевозке   для  ее  последующей  передачи  в  единую  государственную
информационную  систему обеспечения транспортной безопасности (далее -
единая информационная система):                                      
     а) наименование автомобильного перевозчика;                      
     б) тип,    государство    регистрации    и  регистрационный  знак
транспортного    средства,    прицепа   или  полуприцепа,  с  которыми
осуществляется автомобильная перевозка;                              
     в) адрес    электронной    почты    и   номер  телефона  водителя
транспортного средства;                                              
     г) коды    перевозимых    товаров    в  соответствии  с  товарной
номенклатурой      внешнеэкономической    деятельности    Евразийского
экономического союза в формате не менее чем 10 знаков;               
     д) страна происхождения перевозимых товаров;                     
     е) страна отправления перевозимых товаров;                       
     ж) страна назначения перевозимых товаров;                        
     з) планируемая дата въезда на территорию Российской Федерации;   
     и) планируемая дата выезда с территории Российской Федерации;    
     к) автомобильный  пункт  пропуска  через  государственную границу
Российской  Федерации,  стационарный  и  передвижной контрольный пункт
при въезде на территорию Российской Федерации;                       
     л) автомобильный  пункт  пропуска  через  государственную границу
Российской  Федерации,  стационарный  и  передвижной контрольный пункт
при выезде с территории Российской Федерации;                        
     м) количество необходимых электронных навигационных пломб.       
     9. Оператор   пломбирования  в  течение  одного  часа  с  момента
получения    информации,   указанной  в  пункте  8  настоящих  Правил,
посредством  информационной  системы  оператора  пломбирования  обязан
обеспечить   информирование  автомобильного  перевозчика  о  получении
такой информации.                                                    
     10. При  осуществлении  железнодорожной перевозки железнодорожный
перевозчик    обязан   обеспечить  передачу  оператору  пломбирования,
сведения  о  котором  содержатся  в перечне, публикуемом Министерством
транспорта    Российской    Федерации    на    официальном    сайте  в
информационно-телекоммуникационной  сети "Интернет", не позднее чем за
2    часа    до    въезда   в  железнодорожный  пункт  пропуска  через
государственную  границу  Российской  Федерации  или  расположенный на
железнодорожной  станции  контрольный  пункт  следующей  информации об
этой  железнодорожной  перевозке  для ее последующей передачи в единую
информационную систему:                                              
     а) наименование железнодорожного перевозчика;                    
     б) номер    единицы   железнодорожного  подвижного  состава  (при
наличии);                                                            
     в) адрес  электронной  почты  и  номер телефона должностного лица
железнодорожного перевозчика;                                        
     г) коды    перевозимых    товаров    в  соответствии  с  товарной
номенклатурой      внешнеэкономической    деятельности    Евразийского
экономического союза в формате не менее чем 10 знаков;               
     д) страна происхождения перевозимых товаров;                     
     е) страна отправления перевозимых товаров;                       
     ж) страна назначения перевозимых товаров;                        
     з) планируемая дата въезда на территорию Российской Федерации;   
     и) планируемая дата выезда с территории Российской Федерации;    
     к) железнодорожный  пункт  пропуска через государственную границу
Российской  Федерации  или  расположенный  на  железнодорожной станции
контрольный пункт при въезде на территорию Российской Федерации;     
     л) железнодорожный  пункт  пропуска через государственную границу
Российской  Федерации  или  расположенный  на  железнодорожной станции
контрольный пункт при выезде с территории Российской Федерации;      
     м) количество    необходимых   электронных  навигационных  пломб,
соответствующее    количеству  мест,  специально  предусмотренных  для
установки запорно-пломбировочных устройств.                          
     11. Оператор  пломбирования  в  течение  одного  часа  с  момента
получения    информации,  указанной  в  пункте  10  настоящих  Правил,
посредством  информационной  системы  оператора  пломбирования  обязан
обеспечить  информирование  железнодорожного  перевозчика  о получении
такой информации.                                                    
     12. Осуществление  автомобильной  и железнодорожной перевозки без
передачи   информации  в  полном  объеме  в  порядке,  предусмотренном
пунктами    8    и    10    настоящих  Правил,  об  автомобильной  или
железнодорожной перевозке не допускается.                            
     13. Наложению    подлежат    электронные   навигационные  пломбы,
соответствующие   требованиям  к  средствам  идентификации  (пломбам),
функционирующим    на    основе  технологии  глобальной  навигационной
спутниковой  системы  ГЛОНАСС, подлежащим применению при осуществлении
транзитных    международных    автомобильных  перевозок  и  транзитных
международных  железнодорожных  перевозок  через территорию Российской
Федерации    в  третьи  страны  отдельных  видов  сельскохозяйственной
продукции,  сырья  и  продовольствия,  страной  происхождения  которых
является  государство,  принявшее  решение  о  введении  экономических
санкций  в отношении российских юридических и (или) физических лиц или
присоединившееся  к такому решению, и отдельных видов товаров, страной
происхождения  либо  страной  отправления которых является Украина или
которые    перемещаются    через    территорию  Украины,  утвержденным
постановлением   Правительства  Российской  Федерации  от  27  декабря
2019 г.  N 1877 "О  мерах  по  реализации  Указа Президента Российской
Федерации  от  24 июня 2019 г. N 290 "О внесении изменений в некоторые
указы Президента Российской Федерации".                              
     14. Решение    о    применении  электронных  навигационных  пломб
принимается  после  проверки  сведений,  содержащихся  в международной
товарно-транспортной  накладной,  счете-фактуре (инвойсе), сертификате
(сертификатах)  происхождения  товара (товаров), транзитной декларации
(при    наличии),    ветеринарного   сертификата  (сертификатов)  (при
наличии),  фитосанитарного  сертификата  (сертификатов) (при наличии),
представляемых    автомобильным  или  железнодорожным  перевозчиком  в
качестве  документального  подтверждения  информации  о  необходимости
применения  электронных навигационных пломб, заявляемой в соответствии
с пунктами 6 и 7 настоящих Правил:                                   
     должностным    лицом    таможенного   органа  в  автомобильных  и
железнодорожных    пунктах   пропуска  через  государственную  границу
Российской Федерации;                                                
     должностным    лицом   Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
транспорта    в  стационарных  и  передвижных  контрольных  пунктах  и
расположенных на железнодорожных станциях контрольных пунктах.       
     Решение о применении электронных навигационных пломб принимается:
     в  пунктах  пропуска  через  государственную  границу  Российской
Федерации    в   пределах  времени,  определенного  для  осуществления
процедур таможенного контроля;                                       
     в  стационарных  и  передвижных  контрольных пунктах в течение 30
минут    после    представления    водителем   транспортного  средства
должностному  лицу  Федеральной  службы  по надзору в сфере транспорта
документов, указанных в абзаце первом настоящего пункта.             
     15. Наложение  электронной  навигационной  пломбы  осуществляется
должностным  лицом  оператора  пломбирования  в пунктах пропуска через
государственную    границу    Российской   Федерации,  стационарных  и
передвижных    контрольных    пунктах,    а   также  расположенных  на
железнодорожных    станциях    контрольных    пунктах   в  присутствии
должностных  лиц  таможенного органа или Федеральной службы по надзору
в  сфере  транспорта.  Проверка  наложения  электронной  навигационной
пломбы  осуществляется  должностными  лицами  таможенных  органов  или
Федеральной службы по надзору в сфере транспорта.                    
     Время    наложения    одной    электронной  навигационной  пломбы
должностным    лицом    оператора    пломбирования  при  осуществлении
автомобильных   перевозок  не  должно  превышать  5  минут  с  момента
принятия    соответствующего  решения  должностным  лицом  таможенного
органа  или  должностным  лицом  Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта.                                                          
     Время  наложения  электронных навигационных пломб на одну единицу
железнодорожного  подвижного  состава  не  должно  превышать 20 минут.
Наложение  электронных  навигационных  пломб необходимо осуществлять в
пределах    времени,  отведенного  на  осуществление  государственного
контроля  таможенными  органами  или другими органами государственного
контроля    (надзора)    в    железнодорожном  пункте  пропуска  через
государственную  границу  Российской  Федерации  или  расположенном на
железнодорожной станции контрольном пункте.                          
     16. При    возникновении    у  таможенных  органов  необходимости
проведения  контроля  перевозимых  товаров в пути их следования снятие
ранее  наложенной  электронной  навигационной  пломбы  и  ее повторное
наложение  осуществляются  должностными  лицами  таможенных  органов с
использованием        предоставляемых      оператором    пломбирования
специализированных    мобильных   устройств,  обеспечивающих  фиксацию
фактов  санкционированного  совершения таких операций в информационной
системе  оператора  пломбирования.  При  этом  оператор  пломбирования
обеспечивает    техническую   возможность  совершения  таких  операций
должностными лицами таможенных органов.                              
     Указанные  специализированные  мобильные  устройства  оборудуются
контроллером    беспроводной  связи  стандарта  IEEE  802.15  и  (или)
стандарта    ГОСТ    Р   ИСО/МЭК  14443-2-2014 "Национальный  стандарт
Российской  Федерации.  Карты идентификационные. Карты на интегральных
схемах    бесконтактные.    Карты    близкого    действия.   Часть  2.
Радиочастотный  энергетический и сигнальный интерфейс", обеспечивающим
двусторонний  обмен  данными  с  электронной  навигационной пломбой, а
также  должны иметь возможность установки специализированных мобильных
приложений  других операторов пломбирования для осуществления снятия и
повторного наложения электронных навигационных пломб.                
     17. Наложение    (снятие)    электронной    навигационной  пломбы
производится    без    повреждения  ранее  установленных  на  объектах
пломбирования  пломб  и  печатей,  а также иных запорно-пломбировочных
устройств  и  обеспечивает возможность прочтения уникального серийного
номера,    нанесенного    на  корпус  электронного  блока  электронной
навигационной пломбы.                                                
     18. В случае отсутствия доступа к запорным приспособлениям дверей
и    систем    закрывания    объектов  пломбирования,  размещаемых  на
железнодорожных  платформах  и  расположенных  дверями  друг  к другу,
место наложения электронной навигационной пломбы определяется:       
     а) должностным  лицом  таможенного органа в пункте пропуска через
государственную границу Российской Федерации;                        
     б) должностным  лицом  Федеральной  службы  по  надзору  в  сфере
транспорта  в  расположенном  на  железнодорожной  станции контрольном
пункте.                                                              
     19. Автомобильный    и    железнодорожный    перевозчики  обязаны
предоставить  возможность  установки  электронной навигационной пломбы
на объекты пломбирования.                                            
     20. Перед  активацией электронной навигационной пломбы оператором
пломбирования  формируется  следующая  информация  для  ее  передачи в
единую информационную систему:                                       
     а) наименование  автомобильного или железнодорожного перевозчика,
которому  оператор  пломбирования  осуществляет  наложение электронных
навигационных пломб;                                                 
     б) государственный  регистрационный  номер транспортного средства
(номер   единицы  железнодорожного  подвижного  состава),  на  объекты
пломбирования    которого  будут  наложены  электронные  навигационные
пломбы;                                                              
     в) регистрационный    номер   таможенной  декларации  (транзитной
декларации  для  товаров,  перемещаемых  в  соответствии  с таможенной
процедурой  таможенного транзита, либо декларации на товары, вывозимые
с таможенной территории Евразийского экономического союза);          
     г) номер  международной  товарно-транспортной накладной и дата ее
составления;                                                         
     д) регистрационный   номер  учетного  талона  (при  автомобильных
перевозках);                                                         
     е) планируемая  длительность  автомобильной  или  железнодорожной
перевозки по территории Российской Федерации;                        
     ж) наименование  пунктов  пропуска  через государственную границу
Российской  Федерации,  стационарных и передвижных контрольных пунктов
и  расположенных  на  железнодорожных  станциях  контрольных  пунктов,
через  которые  осуществлен въезд на территорию Российской Федерации и
будет осуществлен выезд с территории Российской Федерации;           
     з) номер    телефона    водителя    транспортного   средства  или
должностного лица железнодорожного перевозчика.                      
     21. Активация  электронной  навигационной  пломбы  осуществляется
оператором    пломбирования    в    информационной  системе  оператора
пломбирования:                                                       
     а) при осуществлении автомобильных перевозок:                    
     после  получения  решения  должностного лица таможенного органа в
пункте  пропуска через государственную границу Российской Федерации об
активации электронной навигационной пломбы;                          
     после  получения  решения должностного лица Федеральной службы по
надзору  в  сфере  транспорта в стационарном и передвижном контрольном
пункте об активации электронной навигационной пломбы;                
     б) при осуществлении железнодорожных перевозок:                  
     после  получения  решения  должностного лица таможенного органа в
пункте  пропуска через государственную границу Российской Федерации об
активации электронной навигационной пломбы;                          
     после  получения  решения должностного лица Федеральной службы по
надзору  в сфере транспорта в расположенном на железнодорожной станции
контрольном пункте об активации электронной навигационной пломбы.    
     22. При    активации    электронной    навигационной    пломбы  в
информационную  систему  оператора пломбирования для передачи в единую
информационную  систему  в  дополнение  к  информации,  формируемой  в
соответствии   с  пунктом  20  настоящих  Правил,  вносится  следующая
информация:                                                          
     а) фамилия,  имя, отчество (при наличии) и должность должностного
лица  таможенного  органа  или должностного лица Федеральной службы по
надзору  в сфере транспорта, по решению которых осуществлена активация
электронной навигационной пломбы;                                    
     б) уникальный серийный номер электронной навигационной пломбы;   
     в) дата и время активации электронной навигационной пломбы.      
     23. Деактивация  электронной  навигационной пломбы осуществляется
оператором    пломбирования    в    информационной  системе  оператора
пломбирования:                                                       
     а) при осуществлении автомобильных перевозок:                    
     после  получения  решения  должностного лица таможенного органа в
пункте  пропуска  через государственную границу Российской Федерации о
деактивации электронной навигационной пломбы;                        
     после  получения  решения должностного лица Федеральной службы по
надзору  в  сфере  транспорта в стационарном и передвижном контрольном
пункте о деактивации электронной навигационной пломбы;               
     б) при осуществлении железнодорожных перевозок:                  
     после  получения  решения  должностного лица таможенного органа в
пункте  пропуска  через государственную границу Российской Федерации о
деактивации электронной навигационной пломбы;                        
     после  получения  решения должностного лица Федеральной службы по
надзору  в сфере транспорта в расположенном на железнодорожной станции
контрольном пункте о деактивации электронной навигационной пломбы.   
     24. Деактивация электронной навигационной пломбы осуществляется с
фиксацией    в    информационной  системе  оператора  пломбирования  и
последующей   передачей  в  единую  информационную  систему  следующей
информации:                                                          
     а) дата и время деактивации электронной навигационной пломбы;    
     б) наименование  пункта  пропуска  через  государственную границу
Российской    Федерации,  стационарного  и  передвижного  контрольного
пункта  или  расположенного  на  железнодорожной  станции контрольного
пункта,   в  котором  была  деактивирована  электронная  навигационная
пломба;                                                              
     в) фамилия,  имя, отчество (при наличии) и должность должностного
лица  таможенного  органа  или должностного лица Федеральной службы по
надзору    в    сфере  транспорта,  по  решению  которых  осуществлена
деактивация электронной навигационной пломбы;                        
     г) информация  о  сдаче  учетного  талона водителем транспортного
средства, осуществляющего автомобильную перевозку.                   
     25. Снятие    электронной   навигационной  пломбы  осуществляется
должностным лицом оператора пломбирования.                           
     26. В  случае выявления при осуществлении контроля за применением
электронной    навигационной    пломбы    нарушения   целостности  или
несанкционированного    вскрытия    электронной  навигационной  пломбы
должностные  лица таможенных органов и Федеральной службы по надзору в
сфере  транспорта  принимают  меры,  предусмотренные законодательством
Российской Федерации.                                                
     27. В  случае  несоблюдения  одного  из требований, установленных
пунктами  3  -  19  настоящих  Правил, автомобильные и железнодорожные
перевозчики    обязаны   обеспечить  незамедлительный  обратный  вывоз
товаров с территории Российской Федерации.                           
     28. Информация  о  применении  электронных  навигационных пломб в
отношении  автомобильных и железнодорожных перевозок хранится в единой
информационной  системе  не менее 3 лет с даты деактивации электронной
навигационной пломбы.                                                
     29. Взаимодействие  таможенных  органов или Федеральной службы по
надзору  в  сфере транспорта с оператором пломбирования при реализации
настоящих  Правил  осуществляется  в  соответствии  с  разработанным и
утвержденным ими регламентом взаимодействия.